廣東省生態環境廳：涉VOCs企業迎來新管理要求
6月8日，廣東省生態環境廳發布《關于實施廠區內揮發性有機物無組織排放監控要求的通告》，明確要求省內涉及揮發性有機化合物(VOCs)無組織排放的新建企業自該通告施行之日起，現有企業自2021年10月8日起，全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》附錄A“廠區內VOCs無組織排放監控要求”。同時，廣東省生態環境廳大氣處相關負責人還透露，廣東下一步將對涉VOCs重點企業進行環保績效分級管理，多措并舉加大共性工廠建設支持力度等。這些標準、管理的出臺，對涉VOCs企業提出新的更高要求，企業必須提前謀劃，做好準備工作。
VOCs無組織排放有新標準
工業企業VOCs排放包括有組織排放和無組織排放兩種形式，當企業VOCs無組織排放嚴重時，不僅無法有效處理有機廢氣，而且造成有組織廢氣中VOCs排放濃度和排放速率偏低，無法形成有效監督管理。
省生態環境廳大氣處有關負責人提到，目前廣東VOCs排放總量仍然較大，臭氧污染過程時有發生，但現有實施的VOCs排放控制標準無法對企業VOCs無組織排放進行有效控制。為確保企業嚴格按照生態環境部、國家市場監管總局發布的《揮發性有機物無組織排放控制標準》“重點地區的企業執行無組織排放特別控制要求”的規定做好VOCs廢氣收集管理，鞏固和提升工業企業VOCs治理成效，持續改善廣東環境空氣質量，有必要盡快實施“廠區內揮發性有機物無組織排放監控要求”。
“執行廠區內VOCs無組織排放監控要求，必須強化VOCs綜合治理，企業能否達到新標準要求?”針對這些顧慮，省生態環境廳大氣處負責人明確表示，“在我省實施特別排放限值是可行的。”因為，《揮發性有機物無組織排放控制標準》已經于2020年7月1日起全面實施，排污單位已經了解熟悉各項控制要求。江蘇、天津等省市對廠區內VOCs無組織排放提出了監控要求，實施效果良好，未見負面新聞報道。
特別是2020年廣東通過開展藍天保衛戰“百日攻堅”和“百日沖刺”行動，編制技術手冊、組織培訓、現場監督檢查和幫扶指導，進一步提高工業企業對《揮發性有機物無組織排放控制標準》要求的理解，提高企業VOCs排放控制水平，絕大多數企業已經具備滿足《揮發性有機物無組織排放控制標準》要求的基本條件。
面對新要求，企業又該怎樣做?對此，廣州市生態環境局向企業發出呼吁，“請廣大涉VOCs無組織排放企業從原輔材料清潔化替代、VOCs無組織排放管控、建設適宜高效污染治理設施和建立健全臺賬管理等方面進一步做實做細，確保VOCs達到特別排放限值要求，實現綠色高質量發展。”
從事環保治理的企業負責人則提到，目前處理有機廢氣的企業大多針對末端處理的研究，忽視了企業前端的收集。生產企業一旦進行生產線改造，導致生產面加大，就有可能造成多點源排放的情況，使車間環境、廠界無組織監控深度超標，影響周邊環境，從源頭治理廢氣是做好廢氣處理的先決條件。源頭治理除了采用清潔原料外，要對無組織排放廢氣進行有效收集和處理，可以通過設備改造，改變開放式生產方式，通過密閉收集，減少無組織排放。
實施VOCs環保績效分級管控
環保績效分級是差異化管控的一項重要措施，用于鼓勵環保績效水平高的“先進”企業，鞭策環保績效水平低的“后進”企業，以“先進”帶動“后進”，提升環保基礎工作整體水平。簡單來說，就是對環保績效水平較好的企業，采取較為寬松的管理，對環保績效水平差的企業，實施嚴管。
據省生態環境廳大氣處負責人介紹，由于廣東的主要環境空氣問題是臭氧問題，主要污染物控制對象是VOCs，所以廣東瞄準了VOCs排放控制，把VOCs行業率先作為環保績效分級管理工作。接下來將逐步在13個VOCs典型行業的重點企業里，建立分級管控規則。
涉VOCs重點企業環保績效分級初步分成三個級別，最好的一級是A級，就是“優秀”的企業;第二個層次是B級，就是“合規”的企業，達標的企業;第三個級別是C級的企業，就是“不合規”或者不穩定達標的企業。
“樹立的分級管控標準之后，地級以上市生態環境部門會組織對重點企業進行抽查評估，看看這些重點企業在所屬行業里，達到什么樣的水平，從而評定等級。”省生態環境廳大氣處負責人提到，同時，廣東還將建立分級管控規則，確保同一區域、同一行業內，同等水平的企業減排要求相對一致，既讓環保績效水平先進的企業享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業看到希望，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，推動行業治理水平整體升級，促進全行業高質量發展，削減臭氧前體物VOCs排放，全面改善環境空氣質量。
據介紹，VOCs企業涉及行業非常多，為了確保分級的合理科學，分級工作主要從四方面全過程進行考慮，首先考慮企業原輔材料的使用，看使用的是低VOCs原輔材料還是高VOCs的原輔材料;第二是考慮企業的工藝全過程中污染排放控制情況;第三是考慮在生產過程中無組織排放的污染物有沒有收集好;第四是考慮企業后處理裝置運行效果。
VOCs重點企業分級管理和清單化管控，將有望推動企業實施深度治理，實現更大幅度的VOCs減排，從而提升區域環境空氣質量水平。
加大共性工廠建設支持力度
在VOCs治理上，廣東還將“共性工廠”建設作為一個重要的手段進行推廣，鼓勵企業集中治污，提升治污水平，減少污染排放。
《廣東省污染防治攻堅戰三年行動計劃》中要求，推廣佛山、中山市經驗，推動家具等行業污染工藝使用“共性工廠”，實現同類企業污染物集中處理。《廣東省打贏藍天保衛戰實施方案(2018—2020年)》鼓勵工業集聚區建設集中的噴涂工程中心和有機廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設施。《廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案》指出，引導建設活性炭集中處理中心、溶劑回收中心，推動家具、干洗、汽車配件生產等典型行業建設共性工廠，推進汽車維修業建設共享噴涂車間。
噴涂產業需求較大的佛山、深圳、東莞、中山等地，積極響應號召，加大政策引領力度，積極推動“共性工廠”建設。佛山市重點推廣低揮發性原輔材料替代和共性工程(集中噴涂中心)建設，先后建成南海桂城、南海九江、順德龍江、順德樂從家具4家家具制造業共享涂裝中心，以水性漆替代和集中噴涂中心建設為切入點，先后建成近10家汽修行業集中噴涂中心。
中山市印發《中山市涉揮發性有機物項目環保管理規定》，明確“共性工廠”具有部分規定的豁免權，加強對“共性工廠”建設的政策支持，鼓勵集聚發展，代替分散的涂裝工序，實現集中生產、集中管理、集中治污。以建設企業全生命周期公共技術服務平臺為抓手，探索搭建“共性工廠”模式，提出對“共性工廠”板塊平臺單位給予30%的購置設備補助、5萬元/家或500元/次的服務企業補助。
深圳市也建成了汽車噴涂共享車間6座，東莞市厚街鎮等已建成和計劃建多個公共涂裝中心，為中小企業提供共同噴涂服務，降低治理成本，提高治理效率，實現了互利雙贏。
近日，省生態環境廳在答復省人大代表建議時進一步透露，廣東高度重視VOCs排放集中治理工作，通過省市聯動、政企聯治，多措并舉加大共性工廠建設支持力度，提高VOCs治理成效，降低治理成本。
下一步，省生態環境廳將依法依規加快“共性工廠”建設項目審批，鼓勵各地市針對本地產業發展特點和需要，編制“共性工廠”實施規劃，科學論證“共性工廠”建設布局。
拓寬渠道進一步加大金融扶持力度。加大國家和省級大氣污染防治專項資金申請力度，加快推進地市“共性工廠”建設項目按要求納入國家和省級項目儲備庫，力爭入庫項目盡快獲得資金支持。
強化指導提升“共性工廠”項目質量。加強“共性工廠”項目建設在低VOCs原輔材料替代、工藝過程無組織排放、建設適宜高效末端治理設施等方面的技術指導，督促地市和企業對污染產排環節實施科學的梯度布局和集中的高效治理，提升生態環境管理效能，逐級減少污染物對外圍環境和人群的影響，提高區域產業集聚程度，實現更大的生態環境效益、經濟效益和社會效益。
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